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보도자료

擔 當 者	투자정책실 신동화 전문연구원
電話番號	直) 3460-1052

주요국의 투자자관계 관리사례

	主要內容
■ 대외경제정책연구원(KIEP, 원장: 李景台)은 4월 15일『주요국의 투자자관계 관리사례』를 출간하였음. ■ 총 101쪽에 달하는 同 보고서는 Ⅰ장 서론 Ⅱ장 투자자관계관리의 개념, 필요성 및 내용 Ⅲ장 주요국의 투자자관계관리 사례 Ⅳ장 결론 및 시사점 등 4개의 장으로 구성되어 있음. ■ 우리나라는 주변 경쟁국에 비해 외국인직접투자유입이 부진한 편임. 우리나라에 대한 외국인직접투자가 미진한 이유로는 노동, 자본, 부동산 등 생산요소시장의 경직성, 금융 등 지원서비스업종의 미발달, 정책의 투명성부족, 불합리한 회계관행 등을 들 수 있음. 그러나 근본적인 투자환경의 낙후 외에도 외국인직접투자가 부진한 요인으로 투자자관계를 효율적으로 관리하는 체제의 부재를 지적하지 않을 수 없음. ■ 이런 문제점들을 개선하기 위해서는 선진적인 투자자관계관리체계를 운영하고 있는 국가들에 대한 사례연구가 필수적임. 본 연구에서는 영국, 말레이시아, 싱가포르의 투자자관계관리체계를 선정하여 조직, 운영실태, 시사점 등을 살펴보고자 함.

1999. 4.

對外經濟政策硏究院

□ 최근 우리 경제에 있어 외국인직접투자(FDI) 유치문제는 당면한 IMF 체제의 극복 및 경제전반의 안정화를 위해 가장 시급한 懸案이 되고 있을 뿐만 아니라, 장기적으로 산업구조의 선진화를 통한 경제발전을 도모하는데 있어 핵심적인 課題로 대두되고 있음.

□ 그러나 우리나라는 주변 경쟁국에 비해 외국인직접투자유입이 부진한 편임. 우리나라에 대한 외국인직접투자가 미진한 이유로는 노동, 자본, 부동산 등 생산요소시장의 경직성과 경제전반의 고비용구조를 들 수 있음. 또한 금융 등 사업서비스업종의 미발달과 왜곡, 정책의 투명성부족, 불합리한 회계관행 등도 외국인직접투자의 걸림돌로 작용하고 있음. 어느 국가나 이같은 근본적인 투자환경이 나쁘면 외국인직접투자 유입을 기대할 수 없음. 그러나 근본적인 투자환경의 낙후 외에도 외국인직접투자가 부진한 요인으로 투자자관계를 효율적으로 관리하는 체제의 부재를 지적하지 않을 수 없음.

□ 이런 문제점들을 해결하고 개선하기 위해서는 선진적인 투자자관계관리체계를 운영하고 있는 국가들에 대한 사례연구가 필수적임. 본 연구에서는 영국, 말레이시아, 싱가포르의 투자자관계관리체계를 선정하여 조직, 운영실태, 시사점 등을 살펴보고자 함.

투자자관계관리의 개념

□ 투자자관계관리(investor relation management)는 투자과정에서 (잠재적)투자자와 (잠재적)유치자간에 맺어지는 모든 關係(relations)들을 관리하는 것을 의미하는 광범위한 개념임. 투자자관계관리는 투자환경이 잘 갖추어져 있다는 전제하에, 自國의 投資環境의 우수성을 전세계의 유망투자자에게 弘報하는 데서부터 시작해서, 직접적인 투자유치활동 전개, 공장설립과 관련된 각종 行政的 支援, 공장설립 후 사업활동지원, 사후관리 등 투자와 관계된 모든 關係들을 관리하는 것을 말함.

□ 투자자관계관리는 해외공관 및 해외주재 대사 □ 영사관 등이 광고, 직접연락(direct mailing), 투자세미나 개최, 투자사절단 파견, 무역박람회 및 전시회 참여, 일대일 직접마케팅 등의 기능을 행하고, 국내의 One Stop Service 전담기관이 유망투자자 방문시 일정준비, 유망한 투자자에게 현지 파트너 연결, 정부 각 부처로부터의 허가 및 승인 취득 보조, 프로젝트안 준비, 타당성조사 대행, 프로젝트 추진 후 투자자에 대한 사후관리 등을 행하는 형태를 띰. 물론 각종 인 □ 허가 과정이나 공장설립과정에 중앙정부나 지방정부, 각 부처들이 큰 역할을 하게 되고 상호 협력하게 됨.

□ 투자자관계관리 프로그램의 활동은 □이미지구축 □투자창출 □사후서비스 등으로 구분할 수 있음. 각 목표별로 다양한 기술(technique)이 필요함. 각 목표가 순차적(sequence)으로 진행될 수 도 있고 동시에 수행될 수도 있음. 또 각 목표별로 관리주체가 상이할 수도 있음.

□ 이미지구축활동은 전담기관의 해외사무소와 정부의 해외공관 등이 주로 담당함. 방송광고나 투자사절단, 무역박람회 등의 이미지구축활동은 당장은 가시적인 성과를 거둘 수 없지만 일단 잠재적 투자자에게 긍정적인 이미지를 심어줄 수 있음. 이는 이후 잠재적 투자자가 투자를 고려하게 될 때 분명히 해당국을 대상지역에 포함시키는 역할을 하게 될 것임.

□ 직접적인 투자창출활동은 주로 One stop Service 전담기관이 담당함. 투자창출능력이 뛰어난 투자유치기관은 먼저 목표 산업부문을 설정하고 다음으로 목표 기업, 목표 고위층을 설정하여 일대일 밀착활동을 펼침. 일대일 밀착활동은 반복적인 전화방문, 고객지향적 우편물발송, 개별인터뷰 혹은 방문 등을 포함함. 이런 활동들은 어렵고 힘이 들지만 효과는 확실한 것으로 알려져 있음. 그리고 이런 활동은 특히 민간부문의 마케팅기술을 많이 필요로 함.

□ 사후서비스는 One Stop Service 기관이 제공할 수도 있고 지방정부가 제공할 수도 있음. 영국의 경우에는 One Stop Service 전담기관에서 사후에도 공장을 수시로 방문하여 애로사항을 청취하고 해결해 주고 있음. 이런 노력은 재투자유도에 매우 효과적인 것으로 알려져 있음.

영국의 투자자관계관리

□ 영국의 투자자관계관리의 여러 가지 특징 중 가장 중요한 사항은 중앙 □ 지방간 업무협조와 One Stop Service의 발달이라고 볼 수 있음. 영국은 투자유치에 있어 중앙 □ 지방간 업무협조와 역할분담, 각 부처간 역할분담 등이 원활히 이루어지고 있음. 통산부산하의 투자유치기관인 대영투자청(Invest in Britain Bureau는 투자홍보와 유치에 전력하고, 우리나라의 토지개발공사에 해당하는 English Partnership은 공장용지 조성과 관련된 업무를 담당하고 있으며 각 지방투자청과도 긴밀한 협조체제를 갖추고 있는 것으로 평가됨. 이들 각 기관들은 해당영역에 대해 방대한 데이터베이스를 구축하고 있어 필요시 언제든지 방대한 분량의 정보를 제공할 수 있음.

) 同 기관은 1994년 1월에 발족된 환경부산하의 기구이다. 同 기관은 나대지를 개발하여 외국인투자기업에게 공급하는 역할을 한다. 同 기관이 개발한 용지를 이용하기 위해서는 고용창출, 산업□상업□주거용으로 활용, 환경보호 등의 조건을 충족시켜야 한다.(한국무역협회, 1998)

□ 이런 역할분담체제는 지방투자청에서도 잘 이루어지고 있음. 스코트랜드 투자개발청(Locate in Scotland)은 정부기관인 스코틀랜드청(Scottish Office)과 민간기관인 스코틀랜드 경제개발진흥공사(Scottish Enterprise)가 공동으로 관할하고 있음. 스코틀랜드청은 예산을, 경제개발진흥공사는 경제개발과 이에 관련된 각종 노하우를 제공함. 특히 경제개발진흥공사 산하의 스코틀랜드 개발청(Scottish Development Office)은 장기적인 스코틀랜드 개발계획을 수립하고, LIS는 이에 맞추어 각종 투자프로젝트를 개발하고 이에 적합한 유망 투자자를 유치함. 또한 LIS는 각 지방사무소와도 원활한 업무협조관계를 구축하고 있음.

□ 그런데 이처럼 효과적인 투자자관계관리체계의 구축은 강력한 전담기구를 설립하거나 특별법을 제정하는 등의 방법을 통해 쉽게 구축할 수 있는 것은 아님. 영국은 경제위기를 거치면서 광범위한 행정개혁을 단행한 바 있음. 또 영국에서는 후진국에서 일반적으로 나타나는 Red Tape, 부정부패 등의 관료주의적 병폐현상들을 찾아볼 수가 없음. 영국의 경우 이런 오랜 전통위에서 효과적인 One Stop Service 시행이 가능했다는 점을 인식해야 함. 또한 수준 높은 영국 공무원들이 있었기에 One Stop Service가 성공적으로 수행될 수 있었다는 점을 지적할 수 있음. 또한 미개발지역이 광범위하게 존재하기 때문에 값싸고 좋은 조건의 나대지를 활용할 수 있다는 점도 우리나라와는 다른 점임. 지역주민들 역시 대규모 실업사태를 경험하면서 외국인투자자에 대한 협조와 지원을 아끼지 않게 되었음.

말레이시아의 투자자관계관리

□ 말레이시아의 투자자관계관리체계 중 가장 특징적인 것은 말레이시아의 중앙 □ 지방정부간 업무협조와 말레이시아 산업개발청(Malaysian Industrial Development Authority)의 강력한 권한임. MIDA 중앙청과 지방사무소와의 원활한 업무협조 관계는 투자유치에 큰 역할을 함. 초기 투자단계에서의 각종 인 □ 허가권은 물론 MIDA 본부가 담당함. 그러나 실제로 기업이 입주하는 지역은 각 지방공단인 경우가 대부분임. 따라서 공장설립이나 근로자 채용 등 실무작업에 들어가면 주정부와의 접촉이 더 많게 됨. MIDA가 모든 주에 각각 지방사무소를 두고 있는 것은 바로 이 때문임. 중앙에서 모든 것을 통제한다는 것은 불가능하고 효율적이지도 않음.

□ MIDA의 업무는 직속상부기관인 통산부(MITI)에서도 항상 우선적으로 다루어짐. MITI의 여러 가지 업무중 MIDA의 업무가 가장 중요하게 다루어지기 때문에 인 □ 허가과정의 신속성은 다른나라 투자유치기관이 따를 수 없을 정도임. 매년 MITI 장관은 MIDA와 공동으로 해당국을 방문하여 투자유치설명회를 가짐. MIDA는 MITI 산하이지만 오히려 강력한 주도권을 행사하고 있으며 MITI가 MIDA의 업무를 보조하고 지원하는 역할을 하고 있을 정도임.

싱가포르의 투자자관계관리

□ 싱가포르의 투자자관계관리의 특징 중 가장 특이할 만한 사항은 경게개발청(Economic Development Board)와 기타기관과의 업무협조체계의 구축이라고 볼 수 있음. 싱가포르는 유치담당기관간 네트워크가 매우 원활하게 이루어지고 있음. 관련기관들은 공통의 목표와 도전의식을 가지고 있으며 투자자측의 필요에 신속히 반응할 수 있는 체제를 구축하고 있음. 이들 기관은 세계적 추세에 맞추어 기존 전략프로그램의 타당성을 끊임없이 재검토하고 수정하는 활동도 펼치고 있음. 이런 노력을 통해 싱가포르는 아시아 □ 태평양지역에서 경쟁력있고 부가가치가 높은 투자활동이 가능한 투자적지로 손꼽히고 있는 것임.

시 사 점

□ 성공적인 외국인투자유치를 위해서는 효과적인 투자자관계관리체계가 필요하다는 사실을 영국, 말레이시아, 싱가포르 등의 사례에서 확인 할 수 있었음. 연구결과 이들 국가들의 투자자관계관리의 공통점은 외국인투자유치와 관련된 부처간에 원활한 업무협조가 이루어지고 있다는 것임. 이를 통해서만이 외국인투자자가 편하게 사업활동을 시작하고 유지할 수 있는 One Stop Service의 제공이 가능한 것임. 각국은 부처간 알력을 극소화하고 부처이기주의를 사전에 방지할 수 있는 방안을 마련하여 그에 맞는 유치체계를 구축하였음.

□ 또한 외국인직접투자 유치를 위해서는 실질적인 권한을 가진 전담기구를 만드는 것이 필요함. 영국, 말레이시아, 싱가포르 등은 모두 강력한 전담기구를 가지고 있음.

□ 그러나 전담기구의 창설 그 자체 보다는 그 운영방식이 훨씬 더 중요함. 외국인직접투자 유치의 필요성에 대해 담당공무원들에게 철저히 교육을 시켜 봉사하는 자세를 갖게 할 필요가 있음. 이런 점에서 영국, 싱가포르, 말레이시아의 투자유치담당자들의 자세는 우리에게 벤치마킹의 대상이 될 수 있을 것임. 그러나 실질적인 권한을 가진 전담기구가 있더라도 타 부처의 협조는 필수적임을 확인할 수 있었음. 또한 해외홍보, 유치상담, 공장설립, 인력확보, 기술협력체 알선, 사후지원 등 투자자관계를 관리하는 업무를 총괄해 수행하는 것도 시급한 과제임.