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보도자료

擔 當 者	APEC사무국 안형도 부연구위원
電話番號	直) 3460-1151

APEC지방정부의 관광협력 활성화방안

	主要內容
□ 대외경제정책연구원(원장: 이경태)은 『APEC지방정부의 관광협력 활성화방안』조사분석 보고서(박기홍 한국관광연구원 책임연구원)를 발표함. □ APEC은 아시아태평양지역내의 경제발전을 위해 다방면에서의 협력관계를 위한 노력을 강구하고 있으며, 회원국간의 관광협력도 주요한 부문중 하나임. 그러나 대부분 APEC 회원국간의 협력관계는 일반적으로 국가차원에서 포괄적인 협력관계 수준에서 이루어지고 있어, 관광부문에서의 협력은 그 잠재력에 비해 상대적으로 적은 성과를 올리고 있는 실정임. □ 이와 같은 국가(중앙정부)수준의 관광협력이 지니는 한계는 지방정부간 관광협력을 통해 상당부분 극복될 수 있음. - 지방정부간 관광협력은 먼저 지역의 특성을 반영하여 협력내용을 다양화할 수 있으며, 협력의 효과가 지역에 직접적으로 영향을 미침으로써 민간부문의 적극적인 참여를 유도할 수 있음. - 또한 협력의 합의과정을 탄력적으로 조정함으로써 단기간내에도 협력의 가시적인 효과를 거둘 수 있으며, 지방정부는 협력을 활성화할 수 있는 각종 조직, 인력, 재원, 제도 등을 필요에 따라 확보할 수 있어 보다 실천적인 협력을 도모할 수 있기 때문임. □ APEC지방정부간 관광협력을 활성화하기 위해서는 경제성과 실천성을 기본방향으로 한 APEC차원에서 회원국의 지방정부들이 참여할 수 있는 채널을 구축해야 할 필요가 있음. 이런 점에서 최근의 아시아 금융위기 등을 고려한 「APEC관광투자포럼」의 창설이나, 「APEC 지방자치단체장 협력협의회」 구성 등이 유용할 것으로 사료됨. □ 우리나라 입장에서는 중앙정부차원에서 지방정부의 관광협력을 지원할 수 있는 「국제관광협력지원센타」를 설치하여 각종 노하우와 정보를 제공하며, 일반 외교통상전문가와 함께 국제관광 전문인력을 양성할 수 있는 프로그램을 개발해야 할 것임. - 특히 지방정부의 재정적 제약을 지원하기 위한 방안으로써 기존의 관광진흥개발기금을 통한 지원이나 국제협력기금의 신설도 검토해야 함. - 지방정부차원에서는 현재 기본적으로 미흡한 지방정부의 재정, 인력, 경험, 조직, 정보 등의 기초관광협력기반을 확충하고 지방정부간 상호지원적 협력을 유도할 수 있는 자체협력체계를 구축해야 할 필요가 있음.

1999. 3.

對外經濟政策硏究院

□ 관광산업은 국가간읜 인적□물적 교류의 확대로 치열한 경쟁과 지속적인 성장을 이룩하게 될 분야로 세계 각국의 핵심전략 부문으로 관심이 높아지고 있음.

- 관광산업은 1998년에 전세계적으로 4.4조달러의 경제활동(총수요)을 창출하고, 2010년에는 10조달러의 총수요를 창출할 것으로 추정되며, 국제관광과 국내관광에 소비할 총관광소비액은 1998년에 약 2조달러(전체 민간소비의 10.5%), 2010년에는 4.5조달러(전체 민간소비의 11.2%)에 달할 것으로 전망되고 있음.

- 또한 관광산업은 1998년 전세계 직□간접 국내총생산(GDP)의 11.6%에 기여할 것이며, 2010년에는 12.5%에 이를 것으로 예상됨.

□ APEC역내 관광산업은 1992년부터 1997년사이에 약 20%에 가까운 실질성장률을 보이고 있으며, 향후 10년간 연평균 3.7%의 높은 성장률을 보일 것으로 전망됨.

- APEC역내 관광산업은 1998년에 2.1조달러의 총수요와 함께 직□간접적으로 8,880만개의 일자리(전체일자리의 7.8%, 12.8개당 1개)를 창출할 것으로 예상되며, 2010년에는 4.6조달러의 총수요와 1억 2,390만개의 일자리(전체일자리의 9.2% 10.9개당 1개)를 창출할 것으로 전망되고 있음.

□ 또한 APEC의 관광경제는 세계경제성장과 함께 수입, 수출, 투자, 고용 등 거의 모든 부문에 있어 향후 2000년까지 지속적으로 성장을 유지할 것으로 예측됨.

- 관광부문에 대한 소비자 지출과 GDP에서 차지하는 비중은 전체의 10%를 상회하며, 이에 대한 자본투자는 전체투자의 10%, 정부의 지원은 전체지원의 5%에 달할 것으로 전망, APEC내 관광산업은 가장 성장잠재력이 높은 산업중에 하나임.

□ APEC의 관광협력은 회원국들의 참여 부진과 회원국들간의 경제적 격차 이유로 문호개방, 자원 및 인력개발과 관련해 소극적인 자세로 실질적인 성과를 보지 못하고 있음.

□ 또한 현행 APEC의 관광협력은 협력내용의 단순성과 비경제성으로 인해 실효성이 미흡하며 그 결과 협력에 대한 회원국의 적극적 참여도 부족함. 또한 정기적으로 정해진 회의를 통해서만 협의가 이루어지므로 협력에 대한 합의과정이 장시간 소요되는 경향을 보이고 있음.

- 특히 협력의 효과면에서 다양한 관광의 경제·사회·문화 잠재력이나 영향력에 비해 협력을 통해 회원국의 관광경제에 미치는 파급효과는 극히 미약한 편임.

□ 이러한 국가(중앙정부)수준의 관광협력이 지니는 한계는 지방정부간 관광협력을 통해 상당부분 극복될 수 있음.

- 지방정부간 관광협력은 먼저 지역의 특성을 반영하여 협력내용을 다양화할 수 있으며, 협력의 효과가 지역에 직접적으로 영향을 미침으로써 민간부문의 적극적인 참여를 유도할 수 있음.

- 또한 협력의 합의과정을 탄력적으로 조정함으로써 단기간내에도 협력의 가시적인 효과를 거둘 수 있으며, 지방정부는 협력을 활성화할 수 있는 각종 조직, 인력, 재원, 제도 등을 필요에 따라 확보할 수 있어 보다 실천적인 협력을 도모할 수 있기 때문임.

□ APEC지방정부간 관광협력을 활성화하기 위해서는 경제성과 실천성을 기본방향으로 한 회원국의 지방정부들이 참여할 수 있는 채널을 구축해야 할 필요가 있음.

- 이런 점에서 최근의 아시아 금융위기 등을 고려한 「APEC관광투자포럼」의 창설이나, 「APEC 지방자치단체장 협력협의회」 구성 등이 유용할 것임.

□ 우리나라 입장에서는 중앙정부차원에서 지방정부의 관광협력을 지원할 수 있는 「국제관광협력지원센타」를 설치하여 각종 노하우와 정보를 제공하며, 일반 외교통상전문가와 함께 국제관광 전문인력을 양성할 수 있는 프로그램을 개발해야 할 것임.

- 특히 지방정부의 재정적 제약을 지원하기 위한 방안으로써 기존의 관광진흥개발기금을 통한 지원이나 국제협력기금의 신설도 검토해 보아야 함.

- 지방정부차원에서는 현재 기본적으로 미흡한 지방정부의 재정, 인력, 경험, 조직, 정보 등의 기초관광협력기반을 확충하고 지방정부간 상호지원적 협력을 유도할 수 있는 자체협력체계를 구축해야 할 것임.

□ 이처럼 지방정부간 관광협력을 활성화할 수 있는 기반여건이 마련될 경우 우리는 이를 통해서 지역관광개발·운영의 노하우를 향상시키고, 새로운 관광투자기회를 창출함으로써 외자유치 확대를 도모할 수 있으며, 동시에 지역 관광매력도 제고를 통한 외래관광객 유치확대 및 지방의 국제화 효과를 함께 거둘 수 있을 것임.